伟成铸铁平板公司—我市召开2014年工作谋划务虚会

     昨天，市委、市政府利用一整天的时间，分别听取了各位副市长、常委就2013年工作完成情况及2014年工作谋划情况汇报，大家在会前都作了非常充分的准备工作，工作总结客观实在，工作谋划细致可行，谢书记就一些重点工作提出了非常明确的要求，指出了明年乃至今后工作的方向，作为市政府及政府各部门来说，就是不说空话，不玩虚招，实实在在、不折不扣地将市委及谢书记的指示精神落到实处，转化成看得见、摸得着的工作成果，让市委放心，让全市人民满意。会后，政府办公室要根据会议议定的事项和谢书记的指示精神，认真学习，抓紧梳理，做好《政府工作报告》的起草工作。一会儿，谢书记还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，我结合各位副市长汇报的内容以及自己的一些思考，就一些政府重点工作的原则和具体事项目讲几点意见。
    一、关于明年主要经济指标：发展不足仍然是我们面临的主要问题，加快发展仍是泊头当前及今后的主旋律。确定的明年的主要经济指标，还是要和中央、省、沧州一系列经济工作会议相衔接，增速保持在沧州市平均水平以上。发改局要拿出盘子，总的原则是：稳中求快、快中求好，实事求是、留有余地。
    二、关于工业工作
    我们泊头作为传统老工业基地，发展工业，有基础，有特色，也有规模，关键还是如何进一步做大做强的问题。我想，工业发展的定位，就是要牢固树立“工业强市”战略，围绕市委提出的打造“机械装备制造业基地”这一战略目标展开。具体说，泊头的工业发展，工业区是龙头，大项目是支撑，铸造铸铁平板产业是基础，提档升级是手段，无中生有是路径。
    （一）工业区要进位升级。工业区的功能定位，就是宜业、宜居。工业区不应该就是一个单纯的工业企业的聚集区，而应是产城融合的组成部分，最终要建成一个集工业、商贸、物流、居住等多功能为一体的综合型园区。今后工业区项目建设的原则就是突出“六个不要”：投资规模小于5000万元的不要，投资强度小于每亩250万的不要，不符合环保要求的不要，安全生产条件不达标的不要，规模以下企业不要，乡镇现有企业不要。除此之外，就是“非禁即入、非禁即引”，只要是符合产业政策、环保政策，只要是能够落户泊头，不管是不是在产业链条上，都要积极争取。重点做好以下几项工作：
    （1）做好土地调规工作。今后，国土部门再调整土地规划时，要本着先工业区、再乡镇的原则进行，就是以满足工业区用地为前提。同时，工业区要抓紧实施新一轮的土地征用工作。
    （2）加快基础设施建设步伐。完成投资600万元的迎宾路延伸至东环工程，实施东环北环雨污分流及3号路以东区域连通东环主干线排水网络工程。
    （3）强化服务意识。重点体现在三个方面：一是搞好外围引导。工业区要把产业的发展方向和上级的扶持政策，第一时间传达给企业，让企业在市场中找准定位、明确方向。二是优化发展环境。就是严格执行企业静营期制度，部门在静营期外进区检查工作，也要先通报工业区。否则，发现一起，处理一起，决不姑息。三是提升企业家素质。由工业区牵头，工信、发改、商务、工商联等有关部门积极配合，抓紧研究制订企业家队伍建设的规划，通过邀请成功企业家和专家学者来泊授课，组织外出观摩、交流、学习等活动，让企业家们在对标赶超中找到差距、解放思想，在学习培训中弥补不足、提升素质。
    （4）理顺管理程序。（1）项目建设方面：企业和工业区达成入驻意向后，工业区拿出可行性报告及初步选址意见后报市政府，市政府将召集有关部门，对项目进行研究论证后审批。（3）规划管理方面：工业区的规划建设由住建、城管部门根据规划要求和各自职能进行审批和监督。住建部门对工业区主要路段及公共设施进行详细规划，明确主次干道退线及景观建设要求，统一出具工业项目的红线、绿线等规划条件。工业区内的各种地下管网、基础设施及环卫设施，由城管局进行规划审批并负责监督落实。工业区所要做的就是严格按照市里的相关规划要求，合理、科学地摆放项目。
另外，要做好交河工业区申报省级开发区工作。交河镇有老县城的基础，又是“全国发展改革试点镇”，不管从推动全国发展改革试点镇的角度，还是推动铸铁平板传统产业提档升级的角度，交河都需要一个平台作为支撑。尽管省里对批准开发区的政策有所收紧，但我们还要不遗余力地推进。要把基础性工作做足、做扎实，要具有前瞻性、战略性、可操作性。即便暂时没能批准，也要为将来省里放开审批政策作好准备。
    （二）推动传统产业提档升级。一个总的原则就是：按照国家产业政策导向来引导企业发展、培育壮大产业。重点涉及三个产业：
    （1）铸造铸铁平板产业：就是要以大气污染防治为突破口，利用倒逼机制推动铸造铸铁平板企业转型升级，引导企业在设备更新上下功夫，在改进工艺上多研究，在新上减排设施上多投入，在转型发展上多尝试。明年的6月份，就是违规排污铸造铸铁平板企业的大限之期，届时没有整改到位的，一律关停取缔。工信部发布了《铸造行业准入条件》，今后再新上铸造铸铁平板项目，环保、工商、税务一定要参照《准入条件》，把好前置准入关。
    （2）环保产业：近期，省政府专门出台了《关于进一步加快发展节能环保产业的十项措施》，从发展方向、园区培育、科技创新、资金扶持、土地供应等十个方面，出台了一系列优惠政策，并专门强调，省内企业和项目，要优先使用本省环保设备。可以说，我市发展环保产业恰逢其时。下一步，重点做好几件事：（1）结合大气污染防治工作新形势，做好对现有规划的修编工作。（2）引进战略投资者。由工信局牵头，发改局、商务局配合，抓紧就国内十大环保企业、泊头市十大环保企业拉出单子，利用省里出台的优惠政策，制定招商方案，组织本市环保企业外出开展“一对一”招商，争取引进一到两家国内龙头企业。（3）打造环保基地。去年，四营乡被评为“全省环保专用设备制造名镇”，要以此为契机，加大扶持力度，做好包装、宣传，争取上级政策、资金，做大做强四营环保产业生产基地。
    （3）军民结合产业：泊头是国防科工委命名的“河北省舰船用泵开发和舰船用铸锻件生产基地”，今年8月份，泊头市工业区被河北省国防科工局命名为“河北省军民结合产业示范园区”，目前，全市共有军品生产企业30家，产品涉足航空航天、舰船用泵、核电工程等多个领域。下一步，由工信局牵头，抓紧编制军民结合产业发展规划，搞好产业指导。工业区要抓紧建设军民结合创新公共服务平台，为相关企业提供技术支撑。
    在企业提档升级过程中，政府要干什么？首先要找准定位，就是当好保姆、搞好服务、作好引导，要寓管理于服务之中，不能靠行政命令去推动企业发展。具体三个事：（1）修规划。由工信局牵头，抓紧聘请有资质的高等院校或科研院所，修订和完善机械装备制造业发展规划。规划要和城乡总体规划、土地利用总体规划、环保规划紧密衔接。（2）建协会。下一步，三大产业协会要在规范市场、约束企业、制定标准等方面发挥作用，达到净化市场、避免恶性竞争、推动产业良性发展的目的。同时，压瓦机产业发展迅速，但同时也存在无序管理、竞相压价、恶意竞争的问题，下一步，由工信局牵头，抓紧组建压瓦机产业协会，将产业引领到健康发展的轨道。（3）搭平台。工业区、工信局具体负责，结合省里提出的“百家院所进河北”、沧州市提出的“1+1工程”，抓紧建设公共技术服务中心，以科技创新引领铸铁平板产业升级。
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